前线所有将领，都暗示参谋部，目前来说，胸甲骑兵的数量已经足够用了，有多余的马匹，应该尽可能补充给龙骑兵或猎骑兵。
如果有更多战马，那么请组建新的轻骑兵单位。
齐国确实是有马的。
这一点，不接触户部的将领们不太清楚，但以往就喜欢以王世子身份干涉其他部门工作，现在更是名正言顺的首相的徐世杨有明确的数据清单：
到隆道五年八月初为止，齐国马匹存栏量为六万两千匹，其中军方使用的战马和驮马合计一万两千匹，政府部门役马五千匹，民间马存量两万两千匹，合计三万九千匹。
剩余马中，有一万五千小马和老马不适合服役，可役使的马匹还有八千匹左右，把现在齐军所有轻骑兵扩充一倍以上并无问题。
然而徐世杨并不想这么无脑的扩充骑兵部队。
在他眼里，目前齐军最重要的主体依旧是步兵和炮兵，未来统一天下后的扩充重点应该是海军和民兵系统，常备军中的骑兵并不需要太大的规模。
何况，徐世杨已经酝酿好了一个新的战争计划，这个计划需要给步兵装备大量马匹以增强机动性。
原本这个计划还只是徐世杨的突发奇想，不过等到山陕世侯的代表逐渐到来后，这个计划在徐世杨脑海中彻底挥之不去了。
隆道五年八月底，徐世杨把自己计划的大体框架提交给参谋部评议。
按照流程，总司令或总参谋长提出的战略计划需要参谋部审核，首先是审核可行性，如果参谋部认为可行，那么由参谋部向下属各部门下达指令，制定具体执行方案，最后由高级参谋们负责查找、修补计划中的漏洞。
这个流程并不复杂，特别是如今的参谋部仍然未学会如何合理的推翻徐世杨提出的战略框架。
因此徐世杨的计划很快通过：今年例行秋季攻势不再进行，改为实施一场大规模冬季总攻！
而且，攻击的主要目标也不再是海州这一类次要城市，而是金国的统治核心，辽沈！
按照徐世杨的要求，此次作战的主要目的是：
第一：通过一次或数次战略决战，彻底，不可逆的摧毁女真军队主力。
第二：占领辽阳、沈州，把残余女真人赶出辽中平原。
第三：使女真人不再作为一个主要战略威胁存在，让齐国获得平定辽东的荣誉，具备再造中原的美名。
非战略性目的：让所有野战军得到实战锻炼。
徐世杨的计划实际上推翻了三年平辽计划，直接在今年冬季与女真人决战，然后隆道六年辽东战争就要进入扫尾阶段。
这个计划看起来野心勃勃，实在有点过于激进。
但实际上，参谋们经过仔细计算和思考，发现计划的目标其实有很大达成的可能性。
参谋部认为，齐军在以下几个方面具备优势：
首先，齐军常备军已经超过十万，如果进入战略总攻，那么齐、冀、辽三省可以动员八十万预备役和男女民兵！
要面对这九十万大军的女真鞑子，能战之兵不超过四万，其中还有一万是新组建的，不可靠的阿哈火器部队。
其他只能充当辅兵，一点战斗力都没有的阿哈不超过六万。
而这十万丁已经是女真鞑子的极限了。
然后，齐国纺织业的发展，已经能够让齐军在辽东令人生畏的冬天发动进攻性战役。
与大部分鞑子到了冬天只能用一件破布衣裳裹着乌拉草在屋子里熬过冬天不同，齐国工部可以给前线部队每人提供一套毛呢料的大衣，一套毛衣裤和一套棉衣裤。
加上护耳之类的小东西和大量鲸鱼油脂涂抹暴露的皮肤，天气越寒冷，齐军就越具备优势。
其次，齐军常备军战斗力已经全方位超过女真鞑子，那么同等兵力条件下的战略决战齐军照样具备获胜的能力，更别兵力优势如此巨大的情况之下。
最后，两年来三次春秋攻势，有可能给女真鞑子一个错觉：齐军还会采取保守但保险的方式，花费大量时间一步步向辽沈推进，这有可能造成金军战略上的麻痹大意。
有备打无备，战略优势显得更大了。
于是，参谋部花了五天时间完善徐世杨冬季总攻的计划细节问题，然后由徐世杨把整个报告通报给齐王徐睦河。
徐世杨在递交计划报告的时候，对自家老爹说了这样一句话：
“越早摧毁女真鞑子，我们就越早获得天下民心，也就越早有机会统一天下，成为真正的社稷主。”
于是计划顺利得到齐王的背书，正式进入筹备阶段。
此时已经进入隆道五年九月，按原本的计划，应该是发动例行秋季攻势的时候。
不过齐军参谋总部只是下达了一系列动员计划，却并未命令已经做好准备的骑兵部队出击。
按照参谋总部的命令，所有齐军常备兵力，除部分要塞驻军和齐王府卫队外，全部开始向辽南集结，计划中实际到位兵力为海陆军九万人。
此外，冀省动员预备役人员三万二千人，民兵十一万人。
齐省动员预备役人员五万五千人，民兵十五万人。
辽省动员预备役人员两万人，民兵七万人。
高丽王国动员新军一万人，旧式部队三万人。
再加上王启年的上马贼骑兵一千人，合计动员总兵力高达五十六万八千！
为了维持这样一支大军正常行动，徐睦河下达齐王令，从户部调拨存粮五十五万石，牧草八十五万束。
此外还有大量罐头等战略储备食品，肉类（猪肉、羊肉、鲸鱼肉）、咸鱼、糖等物资，并且从民间采购炒面、大饼等即食食品。
参谋部还专门要求民间饲料厂在十二月之前提供十万份饲料。
齐国各纺织工厂要求在10月底之前提供十五万套冬装：每套冬装包括一件毛呢大衣、一套毛衣裤和一套棉衣裤。
之后每个月提供2万套，预计一直持续到明年3月为止。
工部还要组织人手生产雪橇车，这样可以利用较少的驼畜拉动更多物资和兵力。