管宁、邴原等青州土着则是脸色一喜，出列对曰：“自黄巾之乱以来，青州疲惫久矣，百姓益苦。主公在青州行此德政，此乃仁心善举，我等定当全力襄助，不敢有所懈怠！”
简雍对道：“主公不可。二十钱于一家，小数也；然数十万之二十钱，于我青州，大数也。主公欲惠及青州百姓，只需恢复旧例，民年七岁至十四岁者，口钱二十，七岁以下免征即可。不可全免之！”
国渊也开口道：“国朝之律法，岂可轻易之！主公，无天子之令旨，万万不可妄行非议之举啊！宪和之言，持重之论，吾附议之！”
刘备看向荀彧，这个自己最信任看重的股肱。这一次，废口钱之事，刘备也没有和荀彧提前沟通，他想听听荀彧的意见。
荀彧在刘备刚开言时，心中便翻起了风浪，他深知，刘备不是一个随随便便心血来潮的人。那么，他的目的是什么？
施恩？第一时间浮现这个念头的时候，荀彧也第一时间排除了这个想法。珠玉在前，比起授田来，免十四岁以下口钱真算不得什么。毕竟一年也才二十钱，绝大多数的家庭能够负担得起……那是为了什么？苦苦思索的荀彧，忽然脑中灵光一闪，想到以前和刘备闲谈阔论时，刘备对未来的憧憬，那只言片语中，让荀彧骇然，原来主公当初说的都是真的？若果真如此，主公真是大胸怀之人也。
荀彧醒悟过来，看着满堂的人都看着自己。荀彧反应过来，叉手一礼，对刘备道：“主公所谋之深，所虑之远，天下何人能及。文若能追随主公，三生有幸！”这真的是荀彧的肺腑之言，对提出彻底废除赋钱，并开始打算实验的刘备，在荀彧看来，再多的溢美亦不为过。
刘备哈哈大笑起来。果然不愧是文若，自己当初与他的谈论，只不过是只鳞片爪而已。自己这一提及，他便立马联想到了。
刘备站了起来，负手而立，朗声道：“数代以来，每逢战乱，必有天子下诏，与民休养生息。是以有太宗孝文皇帝首行三十税一之善政，而后历代先帝在灾乱之年，屡次减免天下赋税以利民。此事素有循例。今青州大乱方止，百业凋蔽，百废待兴。是以我来此后，授田、免口赋钱等，皆为养民。民心稳而青州稳，民不慌则我等皆不慌，民富则税赋足！如今青州饱受战乱，以至地广人稀。免十四岁以下口赋钱，按丁口授田，两者结合，等同于鼓励生育。待两三年后，我青州必然人丁兴旺，民多富裕。到时，还怕无钱奉养天子？
国朝之律法，数百年来，非一成不变。然则我等遵法纪，循纲常。可有上对不起君王、下对不起黎庶之举？大丈夫在世，万事问心无愧便可！
此事必然在行，季珪，你总掌民曹，你便来记下，每年该收口钱多少，待道路通畅，此笔钱仍然供输都城，奉养帝后。而青州该免则免，这钱，我青州牧府出了！
诸君，可还有异议？”
一番话，说得诸人心潮起伏。刘备的豪情万丈，刘备的雄迈壮阔，刘备的胸怀气度，让他们再次为之心折。
诸人齐刷刷起身，躬身到地，齐声道：“我等无异议，谨遵主公之令！”
在青州授田进行得轰轰烈烈的时候，青州牧府的一道政令，让青州百姓再度骚动起来：自今年起，凡青州在籍丁口，民年十四岁下者，免征口赋钱。以后照此惯例。
十四岁以下者，每人每年口赋钱也不过是二十个五铢钱而已，虽然先帝在世时，经常摊派加征，还破开荒的从一岁婴儿开始征收。但这点钱，比起沉重的田赋、算赋，还是很少的。不过百姓们依然激动了、沸腾了。
为何？
因为自古以来，向皇帝缴皇粮国税，乃是百姓们思想中根深蒂固的义务。天子除了大灾之年，向来只有加赋税的，哪有减免的？
这次刘青州竟然颁布此令，按照这布告中的意思，不止免征这一年，以后都这样？这么说来，只要刘君侯镇守青州一日，青州十四岁以下孩童便永不收口赋钱？这钱不多，但积少成多，给人们带来的影响却是非常积极的。能省一个钱就是一个钱，谁也不会嫌自己家里钱多不是。
有史书曾记载汉末口赋的混乱：“汉末产子一岁则出口钱，民多不举产。”因畏口赋，孩子都不敢生了。这拿刘备与朝廷一对比，差距就出来了。朝廷就是赈灾，范围也往往没这么大，持续时间也没有这么久远。有些胆大包天的家伙，闲极无聊时与酒肉朋友相谈，便口无遮拦的道，若是刘青州做了天子便好了。
这无心之语一出，竟然也有许多人纷纷附和。这却不是刘备和他的属官们能预料得到的了。
授田令与免赋令在青州得到了前所未有的拥护。而刘备却是在书房中静静思考。纵观历史的走向，彻底废除人头税，才是历史最终的选择。但在这个小农经济为主体，而商品经济非常不发达、农业也非常落后的年代，人头税可以说是国家财政的一个非常重要的来源。自己若真打算这样做，以后的大汉帝国是否能够撑得住？自己又怎样来寻找新的税源来弥补财政的空白？
现在拿口赋来做试验，也是因为如今吏治败坏，政.治混乱。根据资料分析，青州的口赋基本上朝廷也收不全，就算是收了，天子也是一个五铢钱也得不到，反而是最底层那些里正，乡魁们贪墨的多。既然如此，素性就减免了。反正这点钱自己还负担得起，拿这点钱，既为以后税制改革积累了经验，又博得了民心，也是非常划算的事情。
只是却不知道，天下诸侯知道了，如何反应？会不会对自己咬牙切齿？想到这里，刘备轻轻微笑了起来。
不出刘备所料。刘备自己派遣细作探听诸侯消息的时候，青州地面上，各处诸侯的密探也是到处都是。于是刘备的两大政令第一时间被传回各州。
授田还好，诸侯还勉强能接受，有一二个有眼光的，还打算照葫芦画瓢。反正逃亡的大户不要太多，荒地到处都是，荒着也是荒着，分给流民也算是收拢人心，为自己地盘聚拢民众。待到免赋令一出，诸侯就傻眼了。
中原乱成一锅粥。像刘表、袁术、陶谦、刘虞、韩馥、曹操这些家伙，或为自保，或为争斗。一个个都在磨拳擦掌，厉兵秣马。养一支军队，那可不是闹着玩的。当初世祖光武皇帝都养不起太多兵马，于是下诏免除天下郡国兵。以减轻国家财政的压力。更何况诸侯们。
打造兵器、甲胄；买骡马牲口，准备粮草军饷……到处都要用钱。没钱怎么办？加征呗。找谁征？只能是百姓。因为他们自己本身就多数是地主官僚集团出身，或者是得到了本地官绅地主的大力支持。所以不太可能会去损害自己所代表的一方利益。于是便只能牺牲百姓了。
天下诸侯都这么干，所以大家也有点肆无忌惮了。怎么的，现在荆州这样，你逃到扬州去，还这样，兖州这样，徐州这样，冀州可能更多，你打算往哪去？
于是百姓们也只能咬牙苦捱，反正天下乌鸦一般黑，故土难离，还是就死在这算了。可是，现在不一样了。
“听说刘君侯在青州行善政，重新根据人丁授田不说，还恢复光武皇帝旧制，田租三十税一呢。”
“你这消息太老了，知否，刘青州又行免赋令，民年十四岁以下者，免口赋钱。”
“真的假的？”
“这还有假，你随便多问几个人便知道了，大家都在传呢！”
便有人当街捶胸顿足了，有人见状，不禁讶然，问足下为何如此？对曰刘君侯为何偏偏守牧青州，不来我州？若为我州之主，我州之民何其幸甚哉！
这个时候，东、西两位天子，早就失去了对地方的控制。各地诸侯，为了种种目的，田租也好，人头税也罢，都是定得非常高的。田租不说三十税一了，那是想都别想，十五税一那还算是好的。许多地方都已经是非常严苛的十税一了。
再加上各种摊派、各种税目。各地百姓再与青州一对比。忽然就发现，青州简直就是天堂了。
人不患寡，而患不均。
大家都是大汉子民，为什么青州之民过得如此好，我等却要遭受无尽的盘剥？胆大的已经弃了田地，换了细软，冒着天大的风险拖家带口的往青州迁移了。反正到了青州重新入籍便可以授田，怕什么？至于路上的匪患，反正也是活不下去了，还不如赌一赌！
胆小的，暗自忍耐的同时，却也对刘备的期待，达到了前所未有的顶点。他们心中，已经把刘备当作了未来的支柱，反复于心中想着，再忍一忍，再忍一忍，或许过几年刘青州便会调任本州，到时我们就得解脱了。
刘备并不知道，他所做的一切，正如春雨一般随风潜入夜，润物细无声的悄然改变着一切。他正在阅览诸侯发给他的信件。