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在初平二年，建安元年的西元一九一年，大汉帝国因为刘备的出现，已经完全变了一番模样。在长安与洛阳，一西一东两位天子并立的同时。原来的诸侯们，也悄然在跟着形势在变化。
刘焉远在益州，隔绝与中原的往来，自成一国。而刘表在荆州，消灭宗贼豪强后，收拢吏民人心，正遣了大将黄祖，与盘踞荆州精华之地的南阳袁术所部大将孙坚交战。双方互有胜负，而孙文台这江东猛虎，自从在洛阳帝陵意外得到传国之玺之后，命运也似乎悄然而变。这个时候，正是他雄心万丈，意气风发之时。是以能驱本部数千兵卒，硬抗荆州数万之众。
陈温、陶谦默默的在扬、徐埋头发展，治民治军。并不参与中原各方的纷扰。在北方，公孙瓒与刘虞虽然在政见上各持己见，却并未发展到如同历史上一般的水火不容。因为幽州向来在财政上，需要青、兖、冀等州的支持。是以在青、兖两州黄巾死灰复燃，冀州财政向袁绍等关东盟军倾斜的情况下。公孙瓒对刘虞因为财政方面的捉襟见肘而表示了理解，在尽力以战养战的同时，也放缓了攻击的节奏。
董卓在长安因为心中的那一点野望被关东诸侯击得粉碎，于是放纵享乐，不理政事，日日欢歌燕舞，醉生梦死，却不知道，一场针对他的围猎，已经在黑暗中悄然展开。而袁氏门生韩馥也同样不知道，他的好朋友袁绍，正在对他虎视眈眈，打算图谋他的地盘，肥沃的冀州。
刘备到了临菑没多久，管宁、邴原便结伴自幽州而来。刘备一把接住，昔日的少年友人，如今已经变化多多。管宁、邴原经过多年磨砺，当年的少年意气，通通褪去。而今呈现在刘备面前的，已经是隐约初现的硕儒风范。刘备更不用多说，从孜孜求学、提出格物论的学子，成长为治理万民的一方牧伯。三人相见，各自唏嘘不已。
如今刘备麾下，文臣方面总算不只是仅有荀彧和简雍还有大舅哥卢敏了。孙乾、崔琰、国渊、管宁、邴原的加入，让他和荀彧从青州的具体事务中得以脱身，而能够有精力把全部心思放在以后的战略目标上。武将方面，大将太史慈，骁将管亥，更是让军队的实力得到增长。青州方面，可以说是算得上人才济济了。
一入临菑没多久，刘备的任命就下来了。辟孙乾为客曹从事；辟崔琰为民曹从事；辟国渊为法曹从事；辟管宁为典学从事；辟邴原为工曹从事。除了吏曹与兵曹仍空位以待外，其余诸曹总算是迎来了他们的新话事人。
而太史慈，则被任命为骑都尉、亲军副指挥使，与吴匡一道为刘恪之佐贰官。管亥亦同时调入亲军麾下听用。五千亲军，无疑是青州军体系的重中之重，心腹中的心腹。被任命为亲军将校，无论是太史慈，还是黄巾旧将管亥，都为刘备的举动感动不已。太史慈幼读诗书，素知春秋之忠义；管亥江湖草莽出身，讲情义重然诺。他二人得刘备如此见信看重，早就暗暗发誓，从此之后，便把这百多斤卖与主公了。
青州宵小魍魉一扫而空之后，发展的最大障碍便不复存在。接下来，刘备的第一道政令，便是大规模的在青州范围内统计户口田亩。
在农业经济为主体的大汉帝国，刘备深知，他要养军，养民，养部属臣僚，粮食才是根本。抛开粮食。其他一切，都是扯淡。尤其是在这个战乱纷纷的乱世，就算是钱再多，手握亿万万，若是买不到粮食，他的青州，便只剩下崩溃一途。在十常侍宅，他秘密挖掘出的钱财宝物不计其数，却仍旧让荀彧封存，自己看也不看上一眼。就是因为，这些东西，根本不是关键。他未来争霸的命门，是粮食。有粮食，才有人，有人，才会有军队，有税收，有未来的一切。
是以刘备根本没有想过其他的，什么发展商业、什么探矿等等诸如此类的东西，都被他抛之于脑后。他与荀彧两人，不约而同的选择了在青州，不顾一切的发展农业。
而统计户口田亩，便是农业发展的基础。在统计清楚官田、私田的数量的同时，因为离乱死亡造成的大量无主荒田，也被刘备纳入官田之中。
在强大武力的震慑下，青州基本上就是刘备的一言堂。于是在各方的迅速配合下，青州的户籍田亩数字，没多久就摆放在了刘备的案头。
数字很让人触目惊心。灵帝早期的近四百万人口，经过黄巾之乱、经过公孙度在东莱的掳掠、经过历次战乱的消耗，在册人丁竟然不足二百万。只有一百五十余万。而田亩，与以前的档案相比，无论是总耕种面积，还是官田数量，都是大量缩水。当然，其中还有一些隐晦的记录，不足为外人道。
刘备越看越火，看到最后，竟是掷册于地，拍案大怒。
荀彧在侧，也是极为鄙视一些人的吃相，于是开口道：“主公，可要出兵，强令青州诸宗族吐出被他们吞占的隐户流民以及田亩？”
刘备颇为意动，想了想，方道：“文若，我初来青州，经过连番剿匪之战，虽然根基初稳，但我也不想在青州掀起腥风血雨，杀个血流成河。毕竟我还要在青州待上很久。若是把青州本地宗族豪强清洗个干净，青州百姓又岂能心服？”
顿了顿，刘备又道：“文若，你且以我之令，与各宗族言，让其主动捐献田地人口，我必有重赏。但切记，不可用强，不可胁迫。自持武力便以势凌人，非是长久之道。再说了，风物长宜放眼量，来日方长嘛。我在青州又不是一日两日。”
听着刘备意味深长的话，荀彧躬身领命。心中却是在暗道，但愿青州土著们识趣，不然就算主公不打算用强，只怕你们以后的日子也不好过。若是被青州牧府排斥，嘿嘿……
其实刘备对荀彧之行并不抱有太多希望。就像商人对资本的贪婪一样，大户们对土地和人口的贪婪也是一样的。天性如此，足够的田地和人口，足以让他们胆大包天、铤而走险。
果不其然，在荀彧三番五次登门后，青州各方豪强宗族很给面子的各自献出了百来户佃户、百来亩土地。对这些在刘备看来只是象征性的东西。各土著们已经是很为心痛了。觉得似乎是在用刀子割自己的肉。
于是还未在刘备与荀彧作出反应，市井的谣言便已经传得满天飞了。说青州牧刘备不悯本地吏民，不拿在青州扎根百余年甚至更久远的宗族当回事。更有甚者，说刘备垂涎青州本地士绅家族的田地和佃户，打算派兵上门强索……有无数的人，在市井之中说得活灵活现，仿佛他们亲眼看到了刘备派兵上门一样。
荀彧脾气再好，涵养再高，也只是二十多岁的青年人，正是年轻气盛之时。闻得此言，不由大怒，便来禀报刘备，欲请其派兵捉拿妖言惑众者。
荀彧来时，刘备正左手持了一片竹简，右手持笔，在竹简上认真书写。荀彧不敢打扰，刘备书写完毕后，把竹简往荀彧跟前一递，笑道：“文若且看，我写如何？”
荀彧接过竹简一看，风轻云淡四个大字墨迹淋漓，顿时便不知道说什么好了。他火急火燎的赶过来，想着如何挽回主公的声望。跑过来一看，正主儿却在练书法。
荀彧把竹简放在一旁，着急的道：“主公，如今外面流言四起……”
还没说完，刘备便把案头的一叠方简递了过来，荀彧接过，匆匆一览，发现皆是各地守相上报过来的信息，皆与流言有关。而平原相关羽，在信中更是上书请求出动军队，迅速控制那些在外面肆意饶舌者。
荀彧看完之后，皱眉道：“主公如何打算？”
刘备一挥手，朗笑道：“清者自清，浊者自浊，事实胜于雄辨，且由他说去。”
荀彧心道，任由那些人说三道四，青州牧的威严如何维持？这些人乱了纲纪，坏了尊卑，岂能轻饶？
正欲再劝，刘备看着荀彧，认真的说道：“文若，防民之口，甚于防川。散播谣言者，其心可诛。然则谣言已经四散，我若遣将派兵，如何辨别主谋者与人云亦云者？纵然能够抓捕一空，但青州百姓必然会产生恐慌，得不偿失之事，吾不为也。”
任由市井百姓对自己说三道四，说不恼火，那是不可能的。不过刘备为了避免造成大范围恐慌，最后还是选择了坐观其变。
幸好流言止于智者这句先贤的警语不是虚话。谣言传来传去，传了一阵。却始终未见青州牧府拿本地宗族如何了。青州牧府一点动静都没有，别说派兵上门了。百姓们也不是傻子，一见如此，便知道是造谣了。于是再说起青州牧府的流言，便没有人相信了。
而刘备，在颁布政令，着令青州官田实施军垦，并向流民及家中人口众多而田地寡少者授田时，却暗暗的把这一笔账，牢牢的记在心中。
他青州牧的尊严不可冒犯。敢撩虎须者，便应做好承担一切后果的准备。