东南亚的雨季不适合进行任何大规模的陆上军事行动，泥泞和疾病会让那变成噩梦。金城的扩张需要等到雨季过去，旱季来临。那大约是11月份的事，还有半年的准备时间。
守序先问霍尔雷恩，“半年之后，陆军能出动多少人？”
霍尔雷恩默默估算了一下，“一个半野战营，1000人。”
守序：“台北驻军司令菲尔霍夫写的关于步兵编制的备忘录你看了吧？”
“看了。”
“在野战营中适当增加轻步兵连的建议你觉得是否可行？一支轻型火绳枪，一把巴冷刀。在丛林中，巴冷刀也是很好的工具。”
霍尔雷恩道：“菲尔霍夫的建议我们很重视，他说的对，在东南亚的丛林和山地作战，我们需要更多的猎兵连。但我们现在的营编制有6个连，如果每个营再增加2个连，按照之前进一步充实步兵连的计划，这个野战营很可能要突破800人”
守序：“我也提个建议，可不可以增加3个轻步兵连，再配备几门轻炮，比如轻型臼炮。”
“那步兵营将会达到1000人，营长将很难控制这样大的单位。”霍尔雷恩略停顿，“那样就有必要在营下增加半营的指挥层级。”
守序轻敲桌面，“那干脆把现有的营扩编成团，也不要叫什么半营了，掷弹兵连、队属炮兵和勤务分队由团部直属，每团2个营，每营下辖4个连，1个长矛连，2个猎兵连，1个战列步兵连。”
霍尔雷恩估算了一下，营上继续采用方块制，旅下两团，团下两营，如果加上骑工炮辎，旅的规模刚好超过3000。倒是可以办到，守序这个建议先不管作战效能如何，那需要实战来检验，至少他给陆军又增加了一个职务，有利于青年军官成长。
想到这，霍尔雷恩一喜，升官那是兄弟们最爱了，他点头道：“我们回去研究，增加编制可能在后勤方面带来一些问题，但应该影响不大。”
守序道：“具体的工作你们去做，半年后，我希望陆军能以旅的编制出动。”
霍尔雷恩看了一眼财政部长，“我们需要资金，而且不能保证满编。”
守序：“钱的事以后再说，你们按这个编制重新做计划，下来把方案报给我。”
说完陆军，接着是海军，守序问斯特林，“海军的情况如何？”
斯特林叹气道：“海军与你出征前的情况相比变化不大，我们有四艘长字级，利马号和你带回来的南海号，共六艘巡航舰。卓越号和冒险号2艘双桅护卫舰，6艘单桅通报舰。”
“去年只增加了2艘通报舰？”
“是。”
马尔蒙开口补充道：“海军的事情我来解释一下。我们目前对海军的要求是确保金城近海的制海权和暹罗湾的自由通行权，海军现有的实力足够了。去年造船厂的产能主要用来制造商船。”
金城现在自主建造的商船是改良戎克船。船舵改成欧式，桅杆改成拼接式，增加了侧支索、上横帆和首斜桅。
林同文也说道，“其实去年也建造了2艘双桅纵帆船，但国内目前的鲸油库存很少了，这2艘船都被装备成了捕鲸船。”
守序问道：“目前船台上都有什么船？”
林同文道：“2艘双桅纵帆船和2艘单桅船。”
对金城来说，目前对运输船的需求确实更紧迫一些，他只能抱歉地对斯特林道，“海军只能再忍忍。台湾那边也需要加强，船台上的通报舰将会调到台湾，双桅纵帆船我想改成运输船，专跑金台航线。”
林同文诧异道，“用纵帆船跑运输？”
守序点头道：“金台航线后半段比较接近菲律宾，虽然西班牙舰队难以远征暹罗湾，但我们不能忽视他们在台湾附近的威胁。我们现在也难以组织海军大护航队与台湾联系，使用纵帆船一旦遇上难以应付的敌人，至少他们可以迎头闯进逆风。”
其实不光是西班牙人，郑芝龙，中国沿海的其他海盗，对商船都会是威胁。虽然纵帆船的吨位小，但金台航线在运营的初始阶段，只会有一些用量比较小的物资往来，目前主要是硫磺。除了军火，更多是建立起稳定的通信联系。
斯特林见大佬们的意见都比较一致，也只能无奈地道，“你们把双桅护卫舰和今年建造的通报舰都抽走，那舰队就只剩下6艘巡航舰和6艘通报舰。我可以保证基本的任务，但你们要考虑到，极限使用战舰，会加速它们的损坏。现在我可以克服困难，但几年后你们就要面对战舰提前退役的局面。到时不要怪我没有提醒你们。”
马尔蒙咳嗽一声，对守序道：“斯特林提的这个问题我们不是没有注意到。限制海军扩编的问题，除了船场本身的产能和技术，我们面临的瓶颈还有火炮。现在火炮工场只解决了4磅炮的生产，6磅炮的成本勉强可以接受，9磅炮高企的废品率没有大规模生产的价值，12磅以上的炮我们甚至还无法生产出合格的产品。”
大炮生产，也是金城面临的核心问题之一。东南亚现有3个主要的重炮生产商。葡萄牙人在澳门的炮厂，给明朝和郑藩提供了优良的军火补充。此外还有荷兰人的巴达维亚和西班牙人的马尼拉。
火炮这东西随着磅数提高，口径增大，倍径加长，制造难度相应呈几何级上升。
4磅加农炮不难生产，24磅长炮那就是国之重器。即便是葡萄牙人，在12磅以上的加农炮生产中，废品率也高的令人咋舌。没有重炮，也就不能实现巡航舰更新换代，4磅和6磅炮用在通报舰和护卫舰上就差不多了。
守序一叹，科技树这东西没办法。火炮的原理很简单，差距体现在材料、工艺和设备，这些基础工作更是急不得，只能慢慢向上爬。4磅炮就4磅炮吧，现在至少能解决陆军和轻型军舰的火炮。
了解基本情况后，守序问斯特林，“半年后，海军能拿出多少战舰？”
“这半年别给海军派大任务，我把船都好好维护一遍。到时留下2艘巡航舰和2艘通报舰，我能出动其余的船。”
守序轻轻点头，8艘船，他补充道：“林恩，我记得我们还有几艘桨帆船。”
“2年前缴获的那些船？4艘中型加列，9艘轻型谢贝克。”斯特林对船如数家珍。
当初在金城海战缴获的桨帆船中多数都去掉了划桨，改成在暹罗湾跑的近海运输船，因为帆布的原因，这些三角帆船成本比戎克船高，跑远洋不划算。剩下的这11艘带划桨的战舰没有改装，都拖到金城河里封存了。
“我们那些桨帆船的情况如何？”
“这我得检查过后才知道，但估计不会太好。”
守序：“我记得我们的船坞有剩余？”
当初搞海军基地建设的时候，船坞挖了6个，其中2个石质化了，剩下4个还是泥船坞。
“如果你把那些勉强还能使用的泥船坞都算上，是的。”
守序道：“把桨帆船都拖进去修理，船板该换就换。我们后面用的上。”
“好吧，不过那需要额外的柚木供应。”斯特林看向林同文。
林同文答应道，“我去暹罗买。”
解决了海军，守序这时才向林同文询问，“那么，林部长，你能给我们提供多少运输船。”
陆海军的人数比较少，两位主官很快就能算出大致的实力。商船队就不行了，贸易航线那么多，林同文一时回答不了这个问题。他只能泛泛地说，“我现在给不了数字，用到极处，大概能凑到100艘。”
守序摇摇头，考虑航程不远，平均每艘戎克船挤300人，100艘船一次最多也只能运3万。
“能不能再多调集一些船？我们需要200艘。”
守序的要求翻了一倍，林同文道：“那就只能在暹罗和广南增加采购，大明那边也得买船。”
“不一定要我们自己来运，我可以雇佣其他国家的商船。“守序道。
守序的手指下意识敲着桌面，“你还是按照正常的计划在南风期北上接纳中国移民，我们对真腊的进攻会在旱季开始，考虑到战争可能会持续几个月，到时你的船队应该已经回来了，我们再利用船队在北风季的候风期完成这次战利品的转运。”
林同文轻轻点头，金城离真腊的出海口并不远，暹罗湾的海况也比较好，到时空船戗风，回程满载顺风，好好计划一下也能办到。
陆军海军和商船队都领受了各自的任务，剩下的事情就是钱了。计划做的再好，没钱也不行啊。
所有人都看向德瑞普。
他只能发出一阵苦笑，“你们都知道，财政部肯定是没钱的，去年在苏卡达纳的战利品已经编入了今年的预算，也很紧张，无法挪用。下半年的战争还是老办法，只能向南洋银行借钱。”
守序问道：“南洋银行现在有多少钱？”
德瑞普带上眼镜，翻开他的小册子，“按照你定下的章程，我们保留了30万比索作为支付的准备金。我们现在有100万比索的贷款资产；存款和债券等负债有130万比索。”
守序知道南洋银行的资产结构中，贷款大多都投入了基建项目，贷款的期限比较长，而负债中的存款部分期限都比较短。资产负债中的期限错配情况很明显。当然期限价值的交换是银行主要经营模式之一，但金城和亚洲目前没有可以规避风险的金融体系，万一出现挤兑不会有再贷款人。他对这个问题十分谨慎，30万的现金就是为此准备的。
“也就是说，现金只有30万比索？”
德瑞普：“是。”
守序皱着眉头，“这不够，我们得为这次行动筹集40至50万比索。”
准备金最多只能再动10万比索，剩下的就不能动了，否则应付不了日常支付的头寸会引来大麻烦。
德瑞普双手一摊，显示他无能为力。
守序思考后下了决心，对马尔蒙说：“部长先生，我要向元老院建议，在内阁常设总理职位。你来干这个总理，以后日常的行政工作就都交给你了。”
行政上的事情千头万绪，以前会有很多工作需要守序签字才能执行。守序虽然基本不管，都是签字花圈，但这量也蛮大的。现在守序打算正式把行政工作交出去了。
马尔蒙不动声色，只是轻轻点头。守序对德瑞普道，“一周后，召开一次银行的股东大会，我自荐兼职银行。”
德瑞普倒是挺高兴，南洋银行董事长这个职位是两头受气，他早不想干了。
敲定了最重要的事，守序又与国防部长考克林讨论了军人公墓和去年远征中，守序提拔的一些军官的正式铨叙的事。
铨叙没有遇到什么阻力，官兵们在前线奋战，谁也不会拿这个做筹码。
军人公墓方面，守序回国后就安排国防部选址了。
考克林道：“地址已经选好，按你的要求，请了几个中国风水师看过。公墓位于首都西南30公里远，那里有一小片丘陵，我们已经把土地全部征用了。这也要感谢首都市政厅的配合。”
守序向古驰点头致意，征地的事情主要是首都市政厅在做，以后的公墓修建也要两家一起合作。
“既然选址完毕，明天上午，国防部安排一次国葬仪式，将这次出征阵亡将士的骨灰运往公墓。”
考克林有点吃惊，“明天，会不会太急了？”
守序皱着眉，“我回国都十天了，不能再等，就是明天。”
马尔蒙欲言又止，其他的内阁成员也都没说话。
“可我们没有做好准备。”
“你们当这是演戏，还准备排练呢？不用搞什么花样，只依托现有条件。”守序熄灭了烟斗，对霍尔雷恩说道，“我记得林登贝格设计制造了两辆火炮前车？”
霍尔雷恩道：“是的，因为缺乏合适的道路使用，现在那两辆炮车都堆在仓库里。”
“下午把那两辆炮车都拖出来，送去检修，用在明天的葬礼上。”
因为梅登的关系，守序与陆军正处于蜜月期。
霍尔雷恩道：“我们一定全力配合。”
“那就这么定了，国防部，首都政府和陆军一起准备这件事。”
军人公墓是今天最后一个议题，大本营会议开了一个早上，守序下午还有安排便宣布散会。中午在官邸请各位长官吃了个便饭，大家各自去了。
守序靠在办公室的沙发上，陷入了沉思。这次回来，他能明显感觉到金城的政治环境变得和以前不一样了，各种城建工程只是表象。
也许是权力能快速地改变一个人，金城的官员们变得更像他熟悉的政客，而元老们则在不经意间越来越像欧洲的那些贵族。他们现在还只是在模仿，随着模仿在心理暗示上的强化，慢慢地，就会成为指导他们行为的准则。
政治是妥协的艺术，守序用行政权交换到了马尔蒙对他攫取南洋银行权力的认可。守序点燃烟斗，他感到这场官僚游戏继续下去，会愈发有趣。
“蒂奇，”守序把他的卫队长喊了进来，“把你搜集的材料都告诉我，内阁和元老院中的某些人最近都做了什么。”