皇上指派的人，当然就是代表着玄朝官方的人。然后和流民一起挑选领导者，这就像是玄朝初兴的时候，对于地方官员的选举形式了！
可是在流民营实行这种方法，合适吗？玄宝有些怀疑，因为这里算起来还是一个临时的居所而已。
台满都宝说：“难道皇上没有想过，这些流民的未来吗？这里难道永远只是一个临时安置地吗？数十万的流民，如果融入中原，是怎样的一种形式？难道全部都要分散到中原各地？那如果在这里建立一座流民城，岂不是更加方便和实际？”
“流民城？”众人同时默念了一边这个词汇，心中一动。流民营和流民城不过是一字之差，可是其中的意境就相差了十万八千里。
特别是对于流民来说，流民营只不过是一个临时居所而已，可是流民城，就是真真正正的一座城池了！
什么是城池？就是有城墙集市宅院衙署等等建筑的地方，那里有着跟中原其他城市一样的各种设施和布置，而且全都有流民自己亲手创造，是自己真真正正的家！
有了这个家，流民就会用心去维护它，去爱护它，这样对于民心所向就是一种人为的聚拢，比起现在的流民自治，要好上太多了！
玄宝仔细咂摸着台满都的这番话，不停的点头，如果真的如他所说，这些流民在中原安定下来，从时间上就可以缩短很多了！
“可是国库现在还没有余力，去承建一座城池的开辟和建立！”玄宝实话实说的满都，微微一笑：“你也知道，玄朝刚刚建立，需要用钱的地方实在是太多了！”
台满都摇摇头说：“根本不需要用朝廷来承担，比如像中原的很多大型城市，有多少是需要朝廷去出资建造的呢？顶多就是建成了，朝廷来出钱维护而已！这里是所有流民的家，如何建造自己的家园，所有流民都会想尽一切办法，出资出力。朝廷要做的，就是做出一些必要的规划，而且要牵头。最主要的，就是放开流民营的一些贸易限制，让流民可以获取更多的建城物资！”
玄宝不断的点头，台满都的这个建议真的很好，可行性很大，如果真的实施起来，对于这些流民的受益，可以延续到以后的生生世世。
“这件事情，我需要跟户部和工部那边商量一下，让他们派专业的人过来！只是这种事情要动手，并非是一时一刻就能完成的，在这段时间内，流民营还是需要有人领导！”玄宝满都说着。
台满都点点头，他当然知道自己的建议真正实施会有多少困难要面对，多少手续要准备，也知道不能急在一时，对玄宝说：“其实这个也好办，就是刚才我说的办法，朝廷指派人来参与山王的选举，这样就可以解决了！”
“我让安海军派人过来，岂不是更方便？”玄宝随口指着定成功对台满都说着。
台满都摇摇头说：“不一样的！朝廷过来的人有官职在身，拿着皇上旨意。这样就是对流民领袖的一种承认！再加上这些人也是大多数人自己推选出来的，所以别人就算不服，也不敢反抗，否则就是公然对抗朝廷！流民自治可以，可是管理流民的官员必须是朝廷所认命的，谁还敢不服？”
听了这样的解释，玄宝也明白了，原来这里面还有这样的学问，这样一来，就等于给这些管理流民的人一个强大的后台，也等于朝廷承认了这些人的身份，他们就变成了朝廷的人。这样对于流民营的事务，朝廷就有了更细致的掌控！
玄宝点点头，对众人说：“那这件事，近期内就要办成！我也要通知京都那边，那流民城的建设事项进行商讨和提议，相信丞相他们会很快答复的！顺便派钦差大臣过来，选举流民营的新山王！”
众人起身称是。定成功一帮人也是面带喜色。如果流民营稳定下来，最先享受到实惠的就是安海军，可以不用像现在这么提心吊胆的一直防备着这些人造反！
玄宝走到了一片空地，故意远离了居民区，对众人说：“还有一件事情要跟你们商量。”
定成功马上给身边的人使了个颜色，两名将军走开，吩咐后面的兵士四下散开，这样就不会有人闯过来了。
玄宝前的这些人，除了定成功和付双成这些玄军里的人，就是台满都和莫比耶拜古斯三人。
也没有什么好避讳的了，都算得上是自己人了，玄宝开门见山的说：“我需要在流民营抽兵，大概要十万人左右！”
二十万的流民营，需要十万兵，这等于将整个流民营抽走了一半！不过谁都知道，这个比例很大，可是流民营能够满足！
能够安然逃到中原来的，还是以青壮年居多，剩下的就是孩子，这些人就是一个国家，一个民族的希望。那些老人已经走不动了，也不想走，所以在后面的这些魔化人大多以老人为生源，战力上下降了许多！
“皇上，是不是有大战要发生了？”作为大将军，定成功当然有不同于他人的战争嗅觉，马上从玄宝的这个决定中闻到了战争的气息！
玄宝也不藏着掖着，点点头对众人说：“从这边过去的那些魔化人都解决掉了，可惜却逃走了一个很重要的人物，已经达到了魔王的级别，估计会对倭岛下手，就算是去到别的地方，也会在不到半年的功夫回来，冥湖的兵力不足，东海这边的人也不能回调，只能借助流民的力量了！”
众人听了都没有说话。这件事非常的冒险，因为流民原本就是一个非常不稳定的因素，再用十万的数量组建成一支军队，一旦掌控不好，那就是给自己添乱了！
而且这些流民愿不愿意为中原当兵还得另说，各种语言的不通，让他们一直没有把中原当成自己的家，因此也犯不着为中原卖命！
所以这件事能不能成功，谁也不敢保证。玄宝也明白其中的难度很大，对众人说：“我先说出几点需要告诉大家的。第一就是，这些人是正规军，全部加入玄军编制，以后就算不打仗了，这些人也能穿着军装，也需要他们穿着。”
定成功瞪大了眼睛，难以置信的宝说：“皇上，这有点太过冒险了吧？”
玄宝摇摇头说：“用人不疑！既然他们已经为中原付出了，就应该有这个待遇！我甚至要把安海军都撤走，流民营真的变成了流民城，这里就由这些流民军来管理！当然，主要行政领导人，还是中原人！至少前几年是这样！”
众人大吃一惊，这样的魄力可谓是绝无仅有，放眼中原历代皇朝，没有那个皇帝能这样做的！
也只有玄宝这种把整个白鸾大陆上的百姓都当成了自己子民的心胸才能做得到！这都有点像建立国中国了，不过凭借皇上的手段，这个险值得冒！
“第二，所有出兵的家属，都可以领取一定的抚恤物资，跟中原的玄兵家属享受同样的待遇！”玄宝继续说着。有了第一条的石破天惊，这第二天让大家反而不觉得什么了。
玄宝人说：“第三，流民军享受正规玄兵待遇，隶属安海军编制，从大将军到队长，全都由玄军统一调派！”
一听到这个，定成功几名玄军将领都从心里常常的舒了一口气。还以为皇上会大方到连大将军这些军职都送给流民自己担任呢，那样的话可真正的是养虎为患了，治不住虎反被虎伤，那才是全天下的大笑话！
“条件就是这些了，你们有什么难处？”玄宝扭头成功和台满都。
一上的眼神，台满都也就明白了他的用意了，虽然没有明说让他做虎山营的山王，但是意思也就是这样。台满都苦笑着一抱拳，对玄宝说：“皇上放心，但凡用得着台满都的地方，草民一定会全力以赴！”
宝依然撇着嘴寒着脸，不吭一声的模样，台满都长长的叹息了一声，只好对玄宝说：“皇上，我只能保证边璐人这边全力以赴，可提供四万流兵！”
六万边璐流民，一下子出了四万流兵，剩下的不是孩子就是老人妇人了，台满都没有说大话，果然是全力以赴了！
玄宝的脸色这才有些缓和，旁边的定成功哈哈大笑着拍了拍他的肩膀说：“那剩下的六万人就交给我了！就知道老台还是很有本事的，虽然没有把名额全都认领完，但是还是管点小用的嘛！”
台满都郁闷的几乎要吐血。只是一个虎山营的边璐人，就提供了四万流兵，这还算是管点小用？还全都认领完？就算把所有边璐人全加上都不够十万的名额啊！
一直好像被忽略的莫比耶举着手对玄宝说：“皇上，我们干啥啊？也去投军吗？”
玄宝摇头笑着说：“你们十个人要忙活起来了！不用去投军，我有更重要的任务交给你们！十个人全部发动起来，我会给你们每人一张令牌，可以出入中原的所有城市，你们的任务就是采购木材，我需要大量的木材来造船！”
这几次的战斗，损失了大量的战船，就算是螭吻部队自身都已经不够用，再加上流民军要成立，就需要更多的战船。
冥湖的条件有些，就算有造船工匠都没有太多的造船材料，用朝廷的名义征调就有些小题大做了，而且时间上耗不起，最快速的方法，就是迅速去附近城镇购买材料，这种事情，近土人最擅长了！
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