原来，早上蒋介石打电话召张学良到华清池来。来后便让张学良陪着出了行辕，到骊山脚下散散步说说话。
西安城内的各学校学生按事先的约定早早来到南门内集合，城外学校的学生也都从南门进城，与城内的学生汇合。组织好了队伍，举着“反对内战”“一致抗日”的各样标语，打着横幅，喊着口号开始了请愿游行。
街上的巡警第一时间把情况报告给了局里。警察局长马志超一边派出全部警力维持治安，一边忙赶到“剿总”。
马志超想了，不能让我警察局一方来管控这局面啊，这回学生这动静闹大了，我警察局才多少人啊，闹出事儿来还得我一个人承担。更何况现在蒋委员长就在这里，这出了事儿直接就“上达天听”了啊！不行，我要拉上军、宪这些人。
他赶到“剿总”，是因为这里有直接临潼华清池的专线电话。
这马起超在政界摸爬滚打这么多年，也深谙当一个中层官员的为官之道——自己能拿下来的事情绝不让人，做了就是政绩；自己拿不了的事情，赶紧多拉几个部门的人，做好那不说了，就是做不好，也是法不责众，一人轻挨“几板子”就过去了。还有，如果实在拉不到垫背的，赶紧把事情的决策权交给上级，自己只照命执行，这样也能将控制不了的大事平安化过。
他赶到“剿总”。张学良不在，参谋长晏道刚在。一听忙拨了临潼的热线。
蒋当时正在和张学良两人在骊山脚下散步、谈话。后面不远不近地跟着三名贴身侍卫。今天的谈话并没有说军事政治上的内容，而是轻松地拉着家常，说着一些闲话。
蒋是准备在政治上打压张学良，但在感情上还是要拉拢他；而张学良现在已对说服蒋“停止内战，共同抗日”死心，已下定了决心要兵谏。所以陪蒋轻松地散步时也乐意说些无关政治的话题——我不再刺激你了。你越放松，我越好下手。
他已确定了最关键的到时实施抓蒋的人选，由自己的近侍部队，东北军卫队二营执行强攻华清池捉蒋的任务。由卫队二营营长孙铭九为负责人，又挑选了白凤翔、刘桂武二人协助于孙铭九。今天张学良来华清池，还专门带了白凤翔、刘桂武二人，让他们借机熟悉一下行辕内的地形。
这时蒋的随行机要秘书匆匆地跑来，告诉蒋介石，晏参谋长来电话，西安城内发生了大规模学生示威请愿游行，请先生明示。
蒋介石一听，对张学良道，汉卿啊，你看一天事情这样多，想轻松散会儿步都不行，所以啊你要多替我分担些，不能扯我的后腿啊！咱们回吧。
这时蒋一早上唯一给张学良所说的沾点儿政治的话。
回到了行辕办公室，在电话里问明了晏道刚情况，蒋命令道，警力不够，你调宪兵和你的兵进行协助！学生嘛，空有一脑袋不切实际的理想，嚷一嚷也就过去了。让他们在城里闹一闹也就过去了，不要让他们做出出格的事情就行了！你们维持好秩序，注意不要与他们起争执发生流血事件。
张学良在心里理解学生们，因为学生们的请求是和他一心的。他在心里一声叹息，心想你们要么早些搞活动，我好借机向委员长劝谏；或者暂时不要搞，我现在正在准备兵谏，你们这样弄不好会影响我行事的！
虽说学生的人数要万余人，但蒋并不将这些放在心上，就象他说得那样，认为“学生嚷一嚷也就过去了”。现在正是剿共的“最后五分钟”，学生们“嚷”得又是一致抗日，他不想在这事上弄得舆论纷纷的。
晏道刚得令，马上就调兵、通知西安宪兵司令部，进行布置去了。他揣摸蒋介石的话“让他们在城里闹一闹也就过去了”，又重点在几个城门处安排了军警——让学生们在城里闹一闹就行了。
但这回蒋介石想得简单了，这次全西安的学生举行大规模的请愿活动，并不象有的学生活动，表达一下意见、送上请愿书就完了，而是下决心不见明确肯定的答复誓不答应的。
而游行队伍在向“剿总”司令部出发的路上，行进到东大街的时候，警察维持秩序。当时马局长请示晏道刚，得到委员长“让他们在城里闹一闹”的命令还没有传过来，警察们一听学生们要去“冲击”剿总，便强行阻拦。鸣枪示警中一颗子弹误伤了游行队伍中西安东望小学的一名小学生。小学生被送去了医院。
这万余人学生中，几千名东北大学西北工学院和流亡西北的东北学生是核心组织者，他们走在队伍的最前面，不时高呼“枪口对外，打倒日本帝国主义”、“停止内战，团结抗日”等口号，引发山呼海啸一般的响应。
队伍到了“剿总”司令部后，听到晏道刚一再保证张副司令不在，领头的东大学生便提出到省政府请愿。他们相信张副司如果在里面，听到这山呼海啸般的抗日口号是不会不出来见他们的。
维持秩序的军、警、宪人员已得到了“维持好秩序，让他们在城里闹一闹”的命令，所以游行的队伍顺利地向西安绥靖公署出发，并未遇到强行阻拦。
学生们去绥靖公署，是因为杨主任是支持抗战的，相信他也能理解他们的想法。
在绥靖公署内的杨虎城已经知道了城内发生了学生**的事情。心想你们这些学生啊，早不搞游行、晚不搞游行，偏偏准备兵谏这个时候搞事情，要是惊得蒋介石回了南京，岂不是坏了大事。
听说学生们向绥靖公署而来，杨虎城背着手在办公室内来回踱着步。想了想这个时候不应出面见学生。自己说实话会刺激了蒋介石；说假话又使学生不满事情闹得更大，会使蒋因学生事情提防戒备，或许还会离了西安。
他吩咐了副官，让他出去代自己面见学生，交待了一番。
副官出去后见了学生。告知他们“杨主任因工作操劳染上了风寒，正在卧床休息，实在不能见你们。”反复向学生们解释。又说“你们的请愿书交给我，我转交给杨主任。杨主任说了，他一定会把你们的想法转达于政府，请你们放心！一定要相信他！”
这些学生们对杨虎城还是比较相信的。虽然副官答应替他们转交请愿书，可他们今天的目的是要政府明确的表态。这算什么呀，忙了半上午，张副司令、杨主任这些手握重权的政府官员一个都没见上。学生们一商量，西安城内除了张副司令、杨主任，还有就是主政陕西的省主.席邵力子，便决定去省政府，让邵力子给个“说法”。