政务院、军务院、法务院，三院之间相互制衡，各自行使自己的职权，又互不统属。如此一来，才能真正实现权力分立与制衡的目的。
那些无法无天、胆子越来越大、手也伸得越来越长的官员们，才能真正的被管住。
指望人管人，终究不得其法。必须要依靠制度管人，才能真正将权力关进笼子里。
想到这里，叶天回到桌子边，拿起纸和笔，开始写下天工帝国法务院的第一篇章程。但与此同时，叶天也面临一个问题。
法务院的建立，必须得有一个相对公正、同时对叶天忠心、还得精通帝国、东大陆、甚至整个西大陆各国律法的人，才能胜任此项工作。
但到现在为止，叶天的眼前，还没有一个能满足条件的人。
如战略导弹基地一样，法务院的建立，也不是一蹴而就的事情，需要慢慢的遴选人才，构建各项规章制度，最重要的是，在法务院成立的同时，将帝国的各项律法，参考和借鉴其它国家的律法，进行一次全面的修订。
对叶天来说，构建法治社会，这是他穿越到这个大陆之后的第二个目标。
而第一个目标，就是将东西大陆完全统一起来，成为一个完整的、能够统一进行管理的联邦公国。
仅仅两天之后，一支由巡防营的士兵、皇家工会的匠师、以及从京城各地抽调而来的建筑工人所组成的队伍，浩浩荡荡的开出了上京城，进驻了京城以西的西山。
西山群山环抱之中，有一处平展的盆地。盆地长宽都约百丈，正好是一座小型城州一般大。
秦妍儿深知此次任务责任重大，因为阮技担着皇家工会副会长的担子，曲术更是皇家工会第四制造厂的监工，两个人都没办法帮到秦妍儿，所以，秦妍儿只好亲自上场，所有环节逐一敲定。
此时的秦妍儿，早已脱下了那一袭绿萝粉裙，换成了一身淡青色的劲装。
队伍开出上京城的时候，叶天特意没有通知任何人，悄悄的来到西城门上，看了看出城的队伍。
那种情景，让叶天忽然有一种在前世的时候，新中国派出众多的科学家和士兵，在荒凉的戈壁滩中，研制试射中国第一枚原子射的壮烈情景。
只不过，眼前这支队伍所要到达的地点，距离上京城只有一百里，所需要的后勤补养，随时都可以补充，根本不用发愁，这样的条件，比起前世的新中国，可要好太多了。
看着队伍渐渐开进了西山之中，叶天撇了撇嘴，笑了笑，自言的说到：“秦妍儿，看你的了，若是你能把个战略导弹基地给我建起来，这份功劳，就直追林绮玉了。”
“到时候，给你个军务院各部大臣当一当，又有何妨。”
一边自言的说着，叶天一边走下了城墙。
回到玉湖西苑之后，叶天看着桌子上面的法务院的章程，又开始犯起了愁。
法务院是一定要筹建的，但就是没一个合适的人。政务院各级行政官员，叶天现在一时半会儿还都摸不清楚。
肯定有相当一部分颇有才华，但却长期得不到升迁的人。这些人如果得到重用，一定能发挥出相当大的作用。但问题是叶天不知道都有谁。
吏政大臣陈仲修的各级官员考察报告，叶天是一定不会尽数相信的。那里面的水分太大了。
不排除陈仲修推荐的人之中，一定有具备才华的人。但即使有才华，这样的人也肯定是陈仲修提拔起来的，明着是效忠帝国，暗着是效忠陈仲修。这样的人，叶天给一个三品以下的官员，用一用是可以的。但绝不敢委以法务大臣这样的重任。
法务大臣的人选，必定是超然的、是绝对公正的、是唯一效忠于皇室和帝国的。
就在叶天努力思索法务大臣人选的时候，远在数千里外的君士坦丁堡中，桑迪阿娅娜看着浑身是血、遍布切割伤的西大陆十一战神，咬着牙说到：“海森堡的七剑士到现在也没有回信，你们更是遭遇了如此狼狈的挫折。看来，叶天周围的实力，明显是更进一步哪。”
说到这里，阿娅娜转过头，直直的盯着威廉，继续说到：“把你们潜入上京城之后的一切经过，细细的给我说出来。”
威廉快速的与其它人对视了一眼，开口说到：“指挥官大人，七剑士比我们早四天到达上京城，不知为何竟没有完成刺杀叶天的任务。而我们进入上京城之时，经过数日观察，我认为叶天在玉湖西苑的时候，明显不是下手的好时机。因为玉湖西苑中除了叶天本人之外，还有南宫飞燕、欧阳若尘、夜星、、秦妍儿、慕容奇、皇甫岸、赵震天等高手。更重要的是，楚月、楚玉一对儿姐妹公主，也随时都有可能出现在玉湖西苑之中。”
说到这里，威廉停了一下，又继续说到：“所以，我最终选择了当叶天在皇家中央钱庄里，与黛妮发生关系的时候再瞬间下手的计划。”
“但是，当我们出手之后，却遇到了一件令整个西大陆军事情报蒙羞的事情。”威廉继续说到。
听到威廉的话，桑迪阿娅娜有些意外，皱着眉头看着威廉，开口问到：“哦？这话又怎么说？什么事情竟然能令整个西大陆军务情报蒙羞？”
威廉故意长长的叹了一口气，继续说到：“指挥官大人，大概您也还不知道吧，叶天已经完全恢复实力了，并且还有所增长。如今的他，是标准的神圣**师和神战师的合体，是标准的魔武双修。”
“而更重要的是，他的姘头，也就是如今的天工帝国皇家中央钱庄的总管，黛妮，如今可是不折不扣的十四级神符师。”
威廉看着桑迪阿娅娜，一脸饶有兴趣的表情，接着说到：“您应该知道，十四级神符师，已经可以称得上是标准的超级神符师。一个超级神符师意味着什么，您这个神圣**师，应该很清楚的。”
听到威廉的话，桑迪阿娅娜脸上充满了震惊的表情。
毫无疑问，叶天恢复实力，还有所精进，这绝对是一则爆炸性的新闻。如此一来，他便不再是那个废柴，而且成为了标准的神战师和神圣**师的魔武双修。
而那个黛妮，原本只是一个流浪的、靠乞讨为生的女人，如今竟然成了超级神符师。如果这一切都是真的，那威廉等十一个人，身上那一条一缕的、齐整的切割伤，自然就是出自这个超级神符师之手了。
一个超级神符师，对付十多个高级魔神师和高级神武师，自然不在话下。甚至，在桑迪阿娅娜看来，威廉他们还能够活下来，这已经是天大的万幸了。
想到这里，阿娅娜点了点头，看着威廉，开口说到：“你们辛苦了，鉴于你们身体上的伤势，接下来的行动，你们就不要继续参与了。你们可以先行退回西大陆，疗养伤势，恢复实力。”
威廉要的就是阿娅娜的这句话，凭心而论，如今威廉等人已经效忠于了叶天，如果还在处在战争的最前方，难免有所顾忌。攻也不是，退了不是，时间长了，恐怕还会被人看出破绽。
所以，退守大后方是最好的选择。一方面，威廉等人能持续的为叶天收集西大陆的各类情报。另一方面，由于不直接接触战争，十一战神也能避免与叶天的军队面对面的进行战斗，从而减少了降级的危险。
想到这里，威廉点了点头，说到：“虽然我效忠于您的心从未改变过，但由于伤势严重，我对退守大后方这件事情，表示万分的遗憾。”
桑迪阿娅娜根本就没有理会威廉的表态，而是一边沉思着，一边说到：“叶天的实力正在以急快的速度恢复着，我们不能再等了。”
说到这里，阿娅娜转过头，看着一直坐在角落处没有吭气的阿德蒙，开口说到：“哥哥，你说，我们是不是应该马上发起进攻。”
“毕竟，铁穹兵团已经进驻君士坦丁堡整整四十万的兵力了，而回炉改造的战神军团，也已经返回归队了整整二十万人，我想，我们的兵力值，完全可以摧毁叶天的装甲兵团了。”阿娅娜接着说到。
沉思了半刻钟，阿德蒙才长长的叹了一口气，缓缓说到：“跟叶天的战争，如果一直等下去，恐怕是一个必输的结局。如果马上就进攻，或许还有一丝赢的希望。”
“所以，不要再犹豫了，倾尽所有的兵力值，全面压向雅典城。”阿德蒙忽然一下子站起身来，双目之间闪烁出耀眼的光辉，直直的看着窗外的东方。
第二天，天空刚刚亮起的时候，分布在君士坦丁堡上空的超远程反射镜，就捕捉到了铁穹兵团和战神兵团倾巢出动的影像。
影像在第一时间就传到了雅典城中的作战情报室中。穆清影和程韵薇没有丝毫的犹豫，很快便将影像资料呈递给了刚刚上任的东大陆联军指挥官，林绮玉的手上。
林绮玉看了看显影石上的图像，神情一片凝重，短暂的思索之后，林绮玉便下达了作战指令。
紧接着，分布在雅典城以东那片缓坡上的七大军团，全部进入了雅典城内，并且在极短的时间内，全部上到了雅典城西城门的城墙上。
而光棱坦克、冰甲战车和弹炮合一防空系统组成的两大装甲兵团，也很快便绕过雅典城，快速驶到了雅典城西城门的外面，重新集结成几个方阵。
穆清影和程韵薇分别指挥的火炮营和火箭营，则分布在雅典城南北两侧，所有火炮和火箭的发射装置，全部启动，进入一级战备状态，一触即发。